SUIZA: SISTEMA EDUCATIVO 

 

 

Datos Generales

 

 

La educación suiza se basa en una sutil mezcla de prerrogativas federales y cantorales (Keystone)

 

 

Tabla esquemática de la Estructura del Sistema Educativo

 

 

Competencias

 

La organización del sistema de enseñanza pública en Suiza es una tarea del Estado y recae, a partes desiguales, en la Federación, los Cantones y los Municipios. Todos ellos comparten el ejercicio de la competencia sobre la enseñanza pública, aunque la mayor parte de dichas competencias recae sobre los cantones.

Suiza posee un sistema de educación descentralizado. Con la organización descentralizada se tiene en cuenta la diversidad cultural y lingüística suiza. A nivel federal están regulados aspectos como la edad de escolarización, el comienzo y la duración del año escolar, así como la duración de la escolarización obligatoria. Por lo demás, cada cantón promulga sus propias leyes escolares. También los municipios disponen de una autonomía relativamente amplia, lo cual favorece la toma de decisiones que se adapten a situaciones locales concretas.

En Suiza no existe un Ministerio de Educación que tenga competencias a nivel nacional. Cada cantón tiene su propio Departamento de Educación. La cooperación de los cantones en materia de educación tiene lugar en la Conferencia Suiza de Directores Cantonales de Educación Pública (EDK - CDIP), compuesta por los 26 miembros de los gobiernos cantonales responsables de las materias de educación. La EDK - CDIP juega hoy en día un papel importante en la armonización de las directivas de los sistemas de enseñanza. Además, tras el referéndum de mayo de 2006,posee la competencia de tomar decisiones vinculantes para todos los cantones en asuntos de política educacional en caso de que éstos no sean capaces de llegar a un acuerdo entre sí.

 

 

Obligatoriedad y Etapas del Sistema Educativo

 

La enseñanza obligatoria en Suiza comienza generalmente entre los 6 y los 7 años, abarca 9 cursos y llega hasta los 15 años de edad.

El sistema educativo suizo contempla las siguientes etapas educativas:

 

Educación Infantil XE "Educación Infantil"  

La Educación Infantil XE "Educación Infantil"  comienza a los 4 ó 5 años, tiene una duración de 1 ó 2 años y llega hasta los 6 años de edad. Se trata de una enseñanza no obligatoria y gratuita. No todos los niños cursan esta etapa, aunque el número de alumnos escolarizados en ella aumenta cada vez más.

 

Educación Primaria XE "Educación Primaria"  

Con la Educación Primaria XE "Educación Primaria"  empieza la etapa de enseñanza obligatoria. Acoge a los alumnos desde los 6 ó 7 años y dura entre 4 y 6 cursos, según el cantón. Es gratuita, incluyendo libros de texto y material escolar.

 

Educación Secundaria y Bachillerato XE "Educación Secundaria y Bachillerato"  

a) Educación Secundaria I XE "Secundaria I"  o Ciclo de Orientación

La Educación Secundaria I XE "Secundaria I"  representa la continuación de la Primaria y abarca hasta el final de la etapa de escolarización obligatoria.

En la mayoría de cantones comienza a partir del 7º curso (cuando el alumno tiene unos 13 años) y dura hasta el 9º curso.

El objetivo de la Secundaria I XE "Secundaria I"  es la adquisición de una formación general básica, así como la preparación para cursar estudios profesionales o para el acceso a una escuela de nivel medio. El profesorado posee la especialidad de las asignaturas que imparte.

En este nivel se pueden distinguir escuelas que imparten enseñanzas de exigencias elevadas, escuelas que imparten enseñanzas de exigencias básicas o bien escuelas que no realizan ningún tipo de selección basada en las capacidades del alumnado.

Al finalizar esta etapa, una gran variedad de «ofertas puente» ,como por ejemplo el 10º curso, ofrecen a los alumnos la posibilidad de mejorar su acceso a la secundaria post-obligatoria.

 

b) Educación Secundaria II XE "Secundaria II"  o Educación Post-obligatoria

La Secundaria II XE "Secundaria II"  abre la etapa de enseñanza no obligatoria y acoge a los alumnos de 15 a 18 años. El 90% de los alumnos en Suiza cursan esta etapa, bien en escuelas de formación general (Institutos de Bachillerato y Escuelas de Cultura General),bien en escuelas de Formación Profesional XE "Formación Profesional" . Con este porcentaje, Suiza se sitúa a la cabeza de los países de la OCDE en cuanto a escolarización no obligatoria.

Según el informe PISA 2003, los alumnos suizos de 15 años obtienen muy buenas calificaciones en matemáticas, ciencias naturales y solución de problemas concretos, mientras que en lectura los resultados se sitúan en una posición intermedia respecto al resto de países de la OCDE.

En la Secundaria II XE "Secundaria II" , el alumno puede optar por tres itinerarios diferentes:

            Estudios de Bachillerato Estos estudios preparan para obtener la Madurez Federal y dan acceso directo a la Universidad. En la mayoría de cantones duran entre 3 y 4 años. La duración de la escolaridad desde el inicio de la enseñanza primaria hasta la prueba de madurez es de 12 años por lo menos. En 1995 tuvo lugar una Reforma del Bachillerato con el objetivo de establecer un marco que permitiera homogeneizar y reconocer dichos estudios en todo el país. Sin embargo, los planes de estudio y la expedición de títulos siguen siendo competencia de los cantones.

            Escuelas de Cultura General En estas escuelas se cursa durante tres años una formación general a tiempo completo, preparando a los alumnos para que puedan continuar su formación en determinados ámbitos de nivel terciario. Tras cursar estas enseñanzas, el alumno puede optar a dos tipos de certificados: el básico es el Certificado de Cultura General, que permite el acceso a la Formación Profesional XE "Formación Profesional"  Superior; existe, además, el Certificado de Madurez Profesional, que se obtiene realizando unos estudios o unas prácticas complementarias y permite el acceso a determinados estudios en las Escuelas Superiores Especializadas.

–         Formación Profesional XE "Formación Profesional"  La Formación Profesional Básica dura de 2 a 4 cursos, proporcionando a los alumnos las aptitudes y conocimientos necesarios para ejercer una profesión. Estas enseñanzas combinan el aprendizaje en la empresa (de 3 a 4 días semanales) y la asistencia a las clases en una Escuela de Formación Profesional (de 1 a 2 días por semana).En la Formación Profesional participan la Confederación, los cantones y las empresas. Estos estudios conducen a la obtención del Certificado Profesional Federal (que acredita una formación de dos años),o bien del Certificado Federal de Capacidad (que acredita una formación de tres o cuatro años). Los alumnos que han superado la Formación Profesional Básica pueden optar por prepararse para la obtención del título de Bachillerato Profesional (conocimientos más profundos de cultura general), que les permite acceder a las Escuelas Superiores Especializadas, o bien pueden integrarse en el mundo laboral.

 

Educación Universitaria XE "Educación Universitaria"  

En Suiza existen tres tipos de instituciones donde se pueden cursar estudios de nivel terciario:

–         Universidades y Escuelas Politécnicas Federales

Hay tres Universidades en la Suiza francófona (Ginebra, Lausana y Neuchâtel), cinco en la Suiza alemánica (Basilea, Berna, Zúrich, Lucerna y St. Gallen) y una en la zona italiana (Lugano). La Universidad de Friburgo es la única bilingüe (francés y alemán). Además de las diez Universidades cantonales, hay dos Escuelas Politécnicas Federales, una en Zúrich y otra en Lausana, donde se cursan estudios técnicos.

–         Escuelas Superiores Especializadas

A diferencia de las universidades,estos estudios poseen una marcada orientación práctica e inclu¬yen prácticas profesionales obligatorias.Según el tipo de formación,la duración es de entre 6 y 10 semestres. Las quince Escuelas Superiores de Pedagogía, cuyo objetivo es la formación del cuer¬po docente, son un ejemplo de este tipo de Escuelas.

–         Escuelas de Formación Profesional XE "Formación Profesional"  Superior

En Suiza existen más de cien institutos de formación técnica reconocidos a nivel nacional. Las calificaciones que se adquieren en estos centros de enseñanza superior son en muchos puntos equiparables a las adquiridas a nivel universitario en otros países.

 

Tipos de centros y financiación

 

En Suiza la gran mayoría de centros pertenecen al sistema público y están financiados por los cantones y, en menor medida, también por los municipios. Los centros privados concertados atienden al 1,6% del alumnado escolarizado en enseñanzas obligatorias y en secundaria post-obligatoria, mientras que los centros privados no concertados atienden al 3,6% del mismo segmento de alumnado2.

El gasto suizo en educación (5,8% del PIB) se sitúa por encima de la media de gasto de los países OCDE (3, 8 %del PIB). El nivel de estudios de la población general es alto ya que el 82% de las personas que tienen entre 25-64 años poseen al menos una formación de grado secundario II (diploma de bachillerato, madurez profesional o certificado federal de capacidad),frente a un 62% en los otros países de la OCDE3.

 

Escolarización

 

 

 

La Enseñanza de Lenguas Extranjeras en el Sistema Educativo

 

A pesar de que en la Confederación Helvética no se puede hablar de un solo sistema educativo, se pueden encontrar rasgos comunes en lo que se refiere al estudio de las lenguas extranjeras.

Educación Primaria XE "Educación Primaria"  

En Primaria, a partir del quinto curso, cuando los alumnos cuentan con 11 años de edad, comienza el estudio de la primera lengua extranjera, que se corresponde con una de las lenguas nacionales (francés o alemán).

El aprendizaje de esta primera lengua extranjera se prolonga hasta el final de la escuela obligatoria o post-obligatoria, según los casos. En algunos cantones está previsto adelantar el aprendizaje de la primera lengua extranjera al tercer curso y el de la segunda al quinto curso.

 

Educación Secundaria Obligatoria

En Secundaria Obligatoria comienza el aprendizaje de una segunda lengua extranjera, que general-mente es el inglés.

Cabe mencionar al respecto que ya hay algún Cantón, como es el caso de Zúrich, que propone anteponer la lengua inglesa a la segunda lengua nacional.

 

Bachillerato

En los estudios de Bachillerato, aparte de las asignaturas obligatorias, los alumnos eligen una «asignatura específica» , que marcará su perfil académico. Dicha materia se cursa hasta el final de los estudios de Bachillerato, con un cómputo total de horas de entre 500 y 700.

La asignatura específica se escoge entre una de las siguientes: lenguas antiguas (latín y/o griego); lenguas modernas (una tercera lengua nacional, inglés, español o ruso); física y matemáticas aplicadas; biología y química; economía y derecho; filosofía / pedagogía / psicología; artes plásticas; música.

Aparte de ello, existen las llamadas «asignaturas facultativas» ,que son ofertadas por la escuela en horario extraescolar, sirven para completar la formación y el alumnado tiene la posibilidad, pero no la obligación, de cursarlas. Muchas de estas «asignaturas facultativas» son lenguas extranjeras, bien con un enfoque general, bien orientadas a la preparación de un certificado concreto.

En las Escuelas de Cultura General se cursa como primera lengua extranjera una segunda lengua nacional. Debe cursarse además una segunda lengua extranjera, que podrá ser una tercera lengua nacional, inglés o bien español. Otras ofertas formativas en el campo de las lenguas pueden ser propuestas como asignaturas facultativas.

Formación Profesional XE "Formación Profesional"  

La gran diversidad de estudios de Formación Profesional XE "Formación Profesional"  (unos 300) no facilita una descripción sistematizada de la enseñanza de lenguas extranjeras en esta etapa, pero de manera global puede decirse que los planes de estudios de Formación Profesional prevén, por lo menos, la enseñanza de una lengua extranjera (que generalmente es otra lengua nacional) y, en muchas ramas de formación –principalmente en las administrativas, comerciales e informáticas, una segunda lengua extranjera, que es el inglés.

Facultativamente, pueden ofertarse otras lenguas extranjeras como complemento del plan de estudios obligatorio.

 

La Enseñanza del Español como Lengua Extranjera

 

Educación Secundaria y Bachillerato XE "Educación Secundaria y Bachillerato"  

La entrada en vigor del nuevo Reglamento de Reconocimiento de los Títulos de Bachillerato en 1995 ha comportado una introducción sistemática del español en el Bachillerato y una regulación de su lugar en el plan de estudios, así como de las horas que se le dedican. La introducción de este Reglamento, ha llevado consigo, en cifras globales, un incremento del número de alumnos que cursan español en esta etapa.

En Suiza existen 170 institutos cuyos títulos de Madurez Federal son reconocidos por el Cantón y por la Confederación. En 111 de ellos se puede cursar español como asignatura específica, es decir en el 65,3% de los centros, y en 8 institutos más, por lo menos, se puede cursar español como asignatura facultativa. En conclusión, en un 70% de Escuelas de Madurez suizas se puede seguir algún tipo de estudios de español.

Si comparamos las cifras del año 2001 con las del 2006, en 5 años el número de alumnos que cursan español como opción específica ha pasado de 4.156 a 9.474, incrementándose en un 127%.

Aparte de ello, el español puede cursarse también como asignatura facultativa, siendo 2.255 los alumnos que en el curso 2005-06 han elegido esta opción.

Respecto al profesorado, alrededor 303 profesores imparten clases en los estudios de Bachillerato, de ellos 212 en la zona alemánica, 89 en la francófona y 2 en la Suiza de habla italiana. No todos ellos trabajan a tiempo completo ni todos imparten exclusivamente español: un 30% está impartiendo 6 horas semanales o menos, bien porque compagina la enseñanza de esta lengua con otra materia, bien porque tiene un contrato a tiempo parcial; el 34% del profesorado imparte entre 7 y 12 horas; un 29%,entre 13 y 19 y, un 7% imparte 20 horas semanales o más.

En relación con el número de profesores de español que emplea cada instituto, la mayoría de centros cuenta con uno (28% de los centros) o dos (26%), siendo también bastantes los que integran en su plantilla a 3 profesores (19,3%) ó 4 (16%);un 5% de los centros cuenta con 5 profesores, tres departamentos de español están compuestos por 6 profesores, uno por 7 y uno por 8.

La mayoría de profesores que imparten clase de español en Suiza son de origen helvético (61,4%), mientras que los hispano fonos conforman el 36,6% del profesorado.

En las Escuelas de Cultura General la presencia del español es mucho menor. De los 59 centros existentes, solamente 11 ofrecen español facultativo en su oferta formativa. En la mayoría de casos puede cursarse en 2º y 3º durante 3 horas semanales.

En el curso 2005-06 había un total de 480 alumnos matriculados en cursos de español en estas Escuelas. A nivel estadístico, el 19% de las Escuelas de Cultura General ofrecen español en su programa, una cifra muy lejana del 70% de las Escuelas de Madurez. Más lejano queda aún el número de alumnos que lo cursan, un 4%.

 

Formación Profesional XE "Formación Profesional"  

La oferta de español en la Formación Profesional XE "Formación Profesional"  es sumamente limitada, y queda aún más restringida con la entrada en vigor de la Ley de Formación Profesional de 2002, que ha desencadenado un gran número de reformas en dichos estudios.

Los nuevos planes de estudio no incluyen el español en ninguna de las ramas profesionales. La única posibilidad de cursar estudios de español es a través de las asignaturas facultativas, ofertadas por los centros según la demanda y situadas normalmente en horario extraescolar. La nota de estas asignaturas suele constar en el boletín, pero no es relevante para la promoción de curso.

En el curso 2005-06 había un total de 652 alumnos matriculados en clases de español en esta etapa, la mayoría de ellos en los estudios de Comercio. Esta cifra representa un 3% respecto del total de alumnos que cursan estudios de Formación Profesional XE "Formación Profesional" .

 

Educación Universitaria XE "Educación Universitaria"  

En Suiza se enseña español en ocho Universidades que se ubican en las siguientes ciudades: Basilea, Berna, Friburgo, Ginebra, Lausana, Neuchâtel, St. Gallen y Zúrich. En la actualidad coexisten el antiguo plan de estudios (Licenciatura) y el de Bolonia (Bachelor).

De acuerdo con el sistema federal suizo, la estructura y el funcionamiento son distintos en cada una de ellas: en algunas existe una sola cátedra para lengua y literatura (tanto española como hispanoamericana); otras poseen dos cátedras, una de lengua y otra de literatura, o una cátedra de literatura española y otra de hispanoamericana. Por otra parte, algunos profesores comparten la enseñanza del español XE "enseñanza del español" \t "Véase "  con la del portugués o la del italiano.

De un total de 111.100 universitarios en el conjunto de Suiza6, los estudiantes matriculados en los Departamentos de Español son un total de 1.331, a los que hay que sumar los 172 de St.Gallen (82 inscritos en Bachelor y Máster y 90 en cursos de lengua), donde el Español se estudia únicamente como segunda especialidad dentro de la carrera de Economía-Jurisprudencia.

La distribución por Universidades, teniendo en cuenta tanto los que hacen español como primera especialidad, como los que lo estudian como segunda especialidad o como asignatura optativa, es la siguiente:

En cuanto a los datos relativos al profesorado se mantienen los constatados en el Informe «La enseñanza del español XE "enseñanza del español" \t "Véase "  en Suiza: datos de un estudio empírico» , realizado por el Profesor de la Universidad de Friburgo, Julio Peñate, en colaboración con la Consejería XE "Consejería"  de Educación en Suiza, y publicado en Aula de Español 1, edición de noviembre de 2002.

Así pues, el número de profesores en las Universidades suizas puede estimarse en alrededor de cincuenta, con una media de cinco docentes por Universidad. Los que imparten tanto lengua como literatura son el 39% del conjunto; los que enseñan literatura, el 37%, y los dedicados a la lengua, el 24%. Del total del profesorado universitario, es de lengua materna española o de origen español un 67%.Toda esta información puede ser ampliada a través del Informe mencionado.